（2019年9月29日）
孔昌生
第二批主题教育已启动近一个月了，今天召开这次会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神，传达贯彻中央主题教育推进会精神，交流情况，分析问题，推进主题教育高质量开展。
9月16—18日，在喜迎新中国成立70周年、主题教育向纵深推进的重要节点，习近平总书记莅临河南，就经济社会发展和主题教育情况进行考察调研，并发表重要讲话，特别是对主题教育工作提出了明确要求，为我们高质量开展第二批主题教育提供了根本遵循和强大动力。
刚才，3家单位、3个巡回指导组分别作了发言，从不同角度反映了在总书记重要讲话精神指引下，我省第二批主题教育的进展与成效。总体上看，第二批主题教育准备充分、开局良好，氛围浓厚、进展顺利，有这样几个特点：一是提前预热、充分准备。各地各单位普遍提前成立主题教育领导机构：开展调研摸底，先学先改起来。有的高校举办处级以上干部培训班组织开展主题教育预学习；有的地方提前承接第一批整改任务解决“断头路”等突出问题。二是精心谋划、周密部署。各地各单位紧密结合实际制定实施方案，创新思路举措，找准抓手、用好载体。有的开展“上门服务进企业、典型宣讲到一线、党员先锋在车间”行动，加强对非公党组织党员开展主题教育的有效覆盖；有的利用“四个一”联系点制度抓实调查研究。三是多措并举、抓实学习。以总书记考察调研河南时重要讲话精神为重点，运用“五种方式”、集中培训、典型宣讲等多种方式，掀起了学习热潮。有的依托县级党校开办专门班次，举办送课下乡，对基层党员进行集中培训；有的以“听、唱、看、读、讲、学、演”为主要形式，大力开展红色教育。四是统筹兼顾、边查边改。从一开始就改起来，发现问题立即改、上下联动合力改，真刀真枪解决实际问题。有的开展“十个办事不求人”活动，对发现问题立行立改。五是认真把关、严督实导。各巡回指导组坚持高标准、严要求，认真审核把关，及时引正纠偏。有的对学习成果进行抽样检查，对整改事项进行明察暗访；有的将指导工作梳理细化，表格式呈现、项目化推进。
但是，也要看到我省第二批主题教育还存在一些需要防范和解决的问题：有的对“四个贯穿始终”把握不够到位，在统筹推进四项重点措施有机融合上还有差距；有的在分层分类指导上，特别是对农村无职党员、“两新”组织党员、流动党员这些难点抓得不够深不够实，办法还不够多;有的统筹“两手抓两促进”不到位，主题教育与中心工作、业务工作衔接还不够紧密。
9月26日,中央召开第二批主题教育推进会，陈希同志主持并讲话，对扎实推进第二批主题教育提出明确要求。我们要认真学习领会，以更加务实的举措。推动主题教育高质量开展。下面，围绕贯彻落实总书记重要讲话精神、中央推进会工作部署和省委要求，我讲几点意见：
一、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，增强抓好主题教育的责任感紧迫感
习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神，立意高远、思想深邃，具有重大的政治意义、鲜明的里程碑意义和深远的历史意义。我们要切实把总书记重要讲话精神作为全部工作的统揽和主线，作为开展主题教育的基本遵循，认真学习、深刻理解、准确把握。
一要深刻领会总书记关于“让党员干部在接受红色教育中守初心、担使命”的重大要求，切实承担好传承红色基因践行初心使命的政治责任历史责任。总书记深刻指出，“鄂豫皖苏区根据地是我们党的重要建党基地”“焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神等都是我们党的宝贵精神财富”“全党同志不能忘记红色政权是怎么来的、新中国是怎么来的、今天的幸福是怎么来的”等等，极大拓深了思想建党的内涵，丰富了主题教育的内容。我们要高度重视党的精神传承，充分利用各类红色资源，讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，把红色教育作为主题教育的重要抓手，党员干部教育培训的必修科目、党内日常生活的重要内容，不断激发守初心、担使命的内生动力。
二要深刻领会总书记关于开展主题教育要做到“四个注重”的重大要求，自觉遵循抓好主题教育的战略指引。总书记深刻洞察、精准把握第二批主题教育“层级下移，线长面广”的特点规律，统筹主题教育目标方向、总体原则和工作重点，提出要注重分类指导，力戒形式主义、官僚主义，注重减轻基层负担，注重开门抓教育，注重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题。从方法论上讲清了主题教育怎么抓、如何抓到位的问题，体现出鲜明的辩证思维和群众观点，为我们更好地推动主题教育高质量开展指明了方法和路径。我们要坚决按照总书记的指示去做，不断提高抓工作的能力水平，把党中央关于主题教育的各项要求落到实处。
三要深刻领会总书记关于“集中教育有时限，践行主题无止境；理论学习要长期抓，检视和解决问题要常态化”的重大要求，充分认识“不忘初心、牢记使命”的长期性艰巨性。总书记在中央政治局第十五次集体学习时鲜明提出，“把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员干部的终身课题”，这次又明确指出践行初心使命是“无止境”的，学查改要“常态化”。我们要深刻体会总书记对党的性质和历史使命的深远考量，在主要教育中既要立足当下，保质保量完成规定动作，又要着眼长远，积极探索形成更加务实管用的制度机制，引导党员干部把“不忘初心、牢记使命”当作一生的承诺、一辈子的功课，坚定不移为党和人民的事业不懈奋斗。
二、以习近平总书记重要讲话精神为指引，推动主题教育高质量开展
习近平总书记的重要讲话精神，为我们推动主题教育高质量开展指明了努力方向，提供了根本遵循。我们要认真对标对表重要讲话精神，全面落实中央关于主题教育的各项要求，准确把握实践要领，定向发力、精准实施，不断推动主题教育走深走实。
（一）把牢根本任务，在持续深化学习上下功夫。坚持聚焦主题不散光、紧扣主线不走偏，持续深化理论武装，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。一是突出抓好“关键少数”，运用“五种方式”深学。组织县处级以上党员领导干部持续深入学习主题教育规定内容，学习习近平总书记关于本地区本系统本领域的重要讲话和指示批示精神，跟进学习习近平总书记在中央党校中青班开班式、视察北京香山革命纪念地、参观庆祝新中国成立七十周年大型成就展等最新重要讲话精神，尤其要把学习习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神摆上突出位置，真正做到融会贯通，学深悟透。要坚持列专题学习，每月1次、每次2—3天，集中抓好学习研讨。学习研讨要聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题，防止跑题变调，防止以业务研讨代替理论学习，防止以工作交流代替思想碰撞。这里要特别强调一点，要统筹安排好上下级之间的学习，市级党委集中学习要告知县级党委，县级党委集中学习要向市级党委报备，以免因为信息不对称影响工作。二是着力抓好“绝大多数”，创新方法手段促学。严格按照中央要求，凡是没有参加第一批主题教育的党组织和党员，都要纳入第二批主题教育，确保全覆盖、无遗漏。要在坚持自学为主的基础上，依托“三会一课”、主题党日等基础制度，扎实开展日常学习教育。要抓好党员集中培训，持续开展“万名支部书记大培训”、“百万农村党员进党校”、结对共建“手拉手”共学理论、送课下乡、送学上门等活动。要把集中学与分散学结合起来，指导基层党组织用好“学习强国”、远程教育平台、新时代文明实践中心、农家书屋等载体平台，采取周末课堂、流动党校、党员夜校等灵活多样的方式，注意抓好窗口服务、“小散远”等单位的主题教育，妥善处理工学矛盾，扩大学习覆盖、增强学习效果。三是注意抓好“薄弱环节”，积极创造条件助学。非公有制企业和社会组织中的党员、流动党员、软弱涣散基层党组织中的党员，一直是党内集中教育的难点，抓的不好往往容易流于形式。在这次主题教育中，我们要下功夫突破这些难点。各地各单位要积极创新探索，采取有针对性的措施，为他们开展好主题教育创造必要条件。比如，对非公有制经济组织和行业协会、商会、学会、研究会、基金会等社会组织的党员，可选派党建指导员全程跟踪指导学，可利用“两微一端”引导党员随时随地开展学习等；对流动党员，可依托驻外流动党组织、“流动党员之家”微信群开展学习，可采取寄送“学习礼包”、开辟“返乡课堂”等方式组织学习；对软弱涣散基层党组织，要在下大力气抓好整顿工作的同时，认真组织开展主题教育，以主题教育推动整顿工作，以整顿工作的成效检验主题教育成果。
（二）搞好红色教育，在传承红色基因上下功夫。认真落实习近平总书记“让党员干部在接受红色教育中守初心、担使命”的重大要求，结合庆祝新中国成立70周年大力开展红色教育，充分发挥我省红色资源优势，讲好“四个故事”，组织党员干部深入学习党史、新中国史，增强主题教育的吸引力、感染力和实效性。一是把红色教育融进来。县处级以上领导班子要以“传承红色基因、牢记初心使命”为主题，开展1次专题学习研讨，深刻领悟习近平总书记“三个怎么来的”谆谆教导，并对照党的初心和使命，对照革命先烈、英模人物，对照焦裕禄同志“干部十不准”“十多十少”“五个跟不上”等检视差距不足。基层党组织要以“弘扬革命精神、坚定理想信念”为主题，开展1次主题党日活动，引导广大党员干部就近就便参观革命纪念场馆、新中国成立70周年成就展等，在接受红色教育中感悟初心使命，收获信仰力量。二是把红色资源用起来。各地要认真深入挖掘本地革命旧址、博物馆、纪念馆、党史馆、烈士陵园等红色资源，搜集整理不同历史时期革命先烈、英雄模范、先进典型的感人事迹，积极开展红色文化理论研究，进一步摸清红色家底、打造红色品牌，不断充实本地红色基因库。通过不断挖掘“红色宝藏”，把历史转化为课程，把史料转化为教材，把现场转化为课堂，真正让红色基因绽放出时代光芒。习近平总书记这次来河南考察调研，首次向全党提出“大别山精神”，我们要把深入研究大别山精神，同弘扬传承焦裕禄精神、红旗渠精神等宝贵精神财富结合起来，通过挖掘历史资料、举办研讨会论坛等方式，深度解读其丰富内涵和现实意义。三是把红色基因传下去。各级党组织要采取形式新颖、干部群众喜闻乐见的方式开展红色教育，用红色精神和红色文化感染人、鼓舞人、激励人、引导人，让红色基因代代相传。党员领导干部要带头当好“四个故事”的主讲人，广大党员干部要自觉当好“四个故事”的传颂人，高校教师要当好“四个故事”的传播人，充分发挥示范引领作用。要采取“党史专家深度讲、英烈后人追忆讲、依托现场生动讲、新闻媒体专栏讲、网络平台在线讲、结合‘六进’日常讲”等方式，通过举办红色史料展览、红色影视展播、红色家书诵读、红色故事宣讲大赛、党史和新中国史知识大赛等，切实把红色资源转化为主题教育资源，让红色基因融入党员干部血脉，凝聚起走好新时代长征路、在中部地区崛起中奋勇争先的磅礴力量。
（三）坚持查改并举，在解决实际问题上下功夫。主题教育的成效，最终要看是否解决实际问题。要坚持边学边查边改，下大力气抓好检视问题和整改落实，切实让群众看到真改进、真变化。一是检视问题要力求一个“准”字。要着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，务实开展调查研究，认真检视差距问题。在落实第二批《实施意见》提出的“七个围绕”“四个对照”要求基础上，要把贯彻落实习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神作为找差距、抓落实的标杆和指引，有针对性地列出调研专题，建立工作台账，抓好推进落实。上一轮接受省委巡视的单位、刚刚启动的第七轮省委巡视的单位要结合巡视发现问题，一并抓好整改落实。二是专项整治要突出一个“严”字。这次中央和省委部署的“8+1”专项整治，是两批主题教育单位的共同任务。各地各单位要坚持党委常委牵头，采取清单式管理、项目化推进的方式，以钉钉子精神逐项抓好落实。需要强调的是，有的地方和单位又结合实际，增加了部分整治内容，适当增加是可以的，但首先要集中精力抓好“8+1”整治任务，决不能为了规模效应，简单从数量上增加整治事项。省级各专项整治牵头单位要坚持人员不散、机构不变，继续发扬牵头抓总、统筹协调、推进落实的作用，确保第二批专项整治有人抓、有人盯、有人管；市县要主动配合、狠抓落地，推动各项整治取得实实在在效果。三是上下联动要体现一个“合”字。除专项整治外，这批主题教育中，省委主题教育领导小组还结合巩固第一批主题教育成果，梳理了20项上下联动重点整改事项；省直有关部门也结合实际，分别提出了上下联动整改清单。同时，第二批主题教育中查摆出来“病症在下面、病根在上面”的问题和单靠基层自身难以解决的问题。对于这些问题，要坚持要坚持全省“一盘棋”，认真跑好“接力赛”，第一批单位要增强主动性，做好牵头推动，督促指导工作，市县也要积极汇报、主动承接、抓好落实，切实做到前后衔接、上下贯通、合力攻坚，确保持续整改不松劲、上下联动不落空，最大程度提升群众满意度、增强获得感。
（四）做到“四个注重”，在改进方式方法上下功夫。认真落实习近平总书记“四个注重”的重要指示，紧密结合实际，以更加科学有效的方法开展主题教育。一是着力强化分类指导。要坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，“量体裁衣”、精准指导，努力增强针对性和实效性。县处级以上领导班子要认真落实抓“四个到位”的要求，推动四项重点措施有机融合、贯穿始终，示范带动主题教育深入开展；乡镇街道、县直单位、高等学校院系等参照执行领导班子主题教育的要求，既坚持标准不降、力度不减，又使各项安排更切合实际；基层党组织的主题教育，重点是组织党员学好规定内容，对照党章党规检视整改，增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉；高等学校党组织要采取理论学习进课堂、师生党员进党校、支部书记进社团、立德树人大研讨等措施，推动主题教育深入开展。二是着力减轻基层负担。越往基层，越要注意防止层层加码。要认真落实省委带头为基层减负的“五条措施”，大力倡树“五比五不比”工作导向，持续落实“22个防止”，力戒形式主义、官僚主义，学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求，评估成效不将有没有领导指示批示、开会、发文、发简报、台账记录、工作笔记等作为检验工作是否落实的标准。要重点看学习理解的情况、落实整改的成效，探索采用简洁高效、务实管用、符合基层实际的方式，检验主题教育的效果。当然，不搞形式主义不是不要必要的形式，不搞花样不代表不采取有效办法，要坚持举措服从效果，不简单地在数量上设要求，而要着力在提高质量和效果上下功夫，切实把工作做扎实做到位。三是着力开门抓教育。第二批主题教育是在“群众家门口搞教育”，教育成效如何群众看得最清楚、感受最真切。学习教育特别是到现场接受红色教育应当事先向群众告知，吸引群众参与，营造一起受教育的良好氛围；调查研究要多到基层一线，多到困难大、矛盾集中的地方听取群众意见、了解真实情况，掌握第一手资料，不能只到典型单位、先进地区，不能只到自己熟悉的群体中去，不能只听没有意见人的意见；整改落实和专项整治情况原则上每月30日向社会公布一次，要注重向工作服务对象和“两代表一委员”通报情况，提高群众参与度、知晓率。四是着力解决群众最急最忧最盼的紧迫问题。要聚焦“为民服务解难题”目标，扎实开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动，对群众反映强烈，热切期盼的问题，要一件件梳理、一条条研究、一项项落实，既做到统筹兼顾，全面检视查摆问题，又要区分轻重缓急，在主题教育期间集中攻坚一批能够办结的、群众反映强烈的操心事烦心事揪心事，力争整改早见效、群众早受益。有的地方聚焦看病难、看病贵、养老难、企业开办难及小学生放学早、接送难、无人管等问题开展整治，就很受群众欢迎。主题教育期间，原则上每个县处级以上领导班子要办好3—5件、班子成员领办1—2件民生实事，每名党员要至少参加1次志愿服务、为身边群众至少办1件实事好事，增强群众获得感幸福感安全感。
（五）着眼常态长效，在建立完善机制上下功夫。既要立足当下，把主题教育做扎实，又要着眼长远，把在主题教育中探索形成的好做法、好经验、好措施、好载体固化为制度成果并长期坚持，推动学、查、改、做融入日常、抓在经常，真正将“不忘初心、牢记使命”作为党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题。一是探索建立理论武装长效机制。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，依托理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等载体，充分运用“五种方式”开展学习，推动理论学习制度化、规范化。二是探索建立经常性检视问题长效机制。定期开展党性体检、严肃党内整治生活，既对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，全面查找差距和不足，又注重开门检视问题，把问题找准、找全、找具体，为推进整改提供精准靶向。三是探索建立整改落实长效机制。坚持日常查摆的问题即知即改、立行立改，发现的突出问题开展专项整治，需要合力攻坚的问题上下联动，紧盯不放、一抓到底，确保整改落地见效。四是探索建立联系服务群众长效机制。通过开展学习教育，引导党员干部把为民服务解难题作为践行初心使命的具体实践，着力打通联系服务群众“最后一公里”，把扎根群众这个支撑点筑得更牢。
三、加强领导指导督导引导，确保主题教育各项任务落实落地
参加第二批主题教育的党组织和党员多，情况千差万别，需要在组织领导、督导指导、宣传引导等方面下更大功夫，确保各项任务落到实处、抓出成效。
（一）组织领导要坚强有力。各级党委（党组）要把开展主题教育作为重要政治任务，切实担负起抓好本地本单位主题教育的主体责任，认真研究推进，抓好督促落实。各级党组织书记要担负起“第一责任人”责任，既要带头学、带头改，搞好自身教育，发挥“头雁效应”;又要亲自抓，深入抓，切实履职尽责，防止当“甩手掌柜”。基层党组织要在用好基本制度、现有抓手的基础上，结合党员工作实际和特点，创新行之有效的载体平台，把基层党员干部的主题教育抓紧抓实。非公党工委、流动党支部等，要探索务实管用的方法，加强对“两新”组织、流动党员主题教育的组织实施。对于省垂直管理单位、省管金融企业在地方的机构，主管单位的党委党组要负起主体责任，地方党委要支持配合，形成工作合力。防止出现“条条管不到，块块管不了”的脱节现象。
（二）督促指导要从严从实。各巡回指导组要发扬最讲认真的精神，坚持重心下移，以严的精神、实的作风开展督导指导，有效防范、坚决破除主题教育中可能出现的形式主义和各种偏差。主要是通过个别谈话、实地调研、座谈交流等方式，深入基层了解主题教育开展情况。重点是调阅8个方面材料，即实施意见和工作方案、集中研讨发言材料、调研报告、党课稿、检视问题清单、专题会议发言、整改落实包括“8+1”专项整治方案、民主生活会检视剖析材料；列席5类会议，即集中学习研讨会、调研成果交流会、专题党课、对照党章党规找差距专题会和民主生活会。各级主题教育领导小组及其办公室要加强统筹谋划和协调落实，经常沉下去掌握第一手资料，及时研究会商各地各单位提出的问题，尽快给予明确答复；要认真总结各地各单位主题教育的特色亮点和有益经验，不求全责备，采取开放的态度，鼓励各地各单位探索破解难题的有效方法，发现总结创新性、规律性的做法，抓好推广运用。通过抓住重点、破解难题、展现亮点，推动我省主题教育有力有序开展，取得扎实成效。
（三）宣传引导要有声有色。在第一批主题教育中，宣传工作发挥了很重要的作用，取得了良好的效果，为主题教育开展营造了良好氛围。尤其是中央电视台专访王国生书记，刊播《河南干部转作风、畅通“连心路”》重磅报道，在社会上引起了强烈反响。下一步，要进一步加强整体策划，在提高质量、提升层次、展示成果上下功夫。要综合运用报、台、网、微、端等全媒体平台，达到翻开报纸有、打开电视有、打开广播有、点击手机有的效果，让主题教育天天见、天天新、天天深。要充分利用党员领导干部深入基层宣讲、各级党委讲师团送课下乡等抓手，采取基层群众喜闻乐见的形式，加大面向基层于部群众的宣讲力度，切实把习近平总书记的重要指示和对河南的深情厚爱、殷切关怀传递到各行各业和千家万户。
同志们，做好第二批主题教育责任重大、使命光荣。让我们以更加饱满的政治热情、良好的精神状态、扎实的工作行动，落实好中央和省委关于主题教育的各项部署要求，推动主题教育高质量发展，为奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出应有贡献！
